全过程工程咨询在工程实践中的应用研究

涵熙（苏州）工程顾问有限公司 任海春、陈勇、周国生

摘要：全过程工程咨询在我国推行了5年多，行业发展态势良好，为很多传统工程咨询企业转型开展全过程工程咨询业务提供了难得的市场机遇。本文主要的研究目标是探索影响全过程工程咨询项目顺利实施比较关键的环节和内容。本文采用行业数据分析、理论成果总结与实际案例归纳三种研究方法，以苏州某小学公共建筑全过程工程咨询为例，总结了企业实施全过程咨询项目的经验和教训。结果表明，由一个企业提供全过程工程咨询的所有业务能够提高各项咨询业务的集成水平，促进项目的成功；招标代理、造价咨询、BIM咨询、工程监理四项业务的组合集成也对项目的顺利实施、实现业主的目标，起到了关键的促进作用。研究成果对国内类似的工程咨询企业开展全过程工程咨询业务具有重要的借鉴价值，也为行业或主管部门出台相关的政策提供了参考。

关键词：全过程工程咨询；工程实践；公共建筑；苏州

引 言

2017年以来，为促进我国建筑业健康和可持续发展，国务院办公厅和住建部发文鼓励培育一批具有国际水平的全过程工程咨询企业。国内各省市通过选取试点项目以及试点企业开展全过程工程咨询业务。从采用全过程工程咨询项目的中标数量与中标额可以看出，国内该行业发展迅速并已初具规模，总体市场发展呈现稳定增长的态势。但是，怎样开展全过程工程咨询、应该注意哪些问题、存在哪些阻碍的因素等，成为众多理论界关注的重要问题。

在现有该领域最新的相关成果中，曾大林等^[1]以2017-2021年的2327个全过程工程咨询项目为例，统计分析了我国全过程工程咨询服务的发展现状。而黄玉富^[2]以福建省的全过程工程咨询公开招标投标项目为例，分析了全过程工程咨询的发展规律。刘芳^[3]从宏观经济和建筑经济两个方面总结了我国全过程工程咨询的发展环境。王碧剑和贾华杰归纳了我国全过程工程咨询发展的主要障碍。张琳等^[5]提出了专业知识技术、综合管理、个人内在三个能力维度的全过程工程咨询专业人员的评价指标体系。虽然相关研究成果很多，但是，多基于数据分析或模型计算（例如王幼松等^[6]），案例分析的成果很少。

由此，本文以工程咨询公司作为独立牵头单位承接的苏州某小学公共建筑全过程工程咨询项目为例，分析了由一个企业实施全过程咨询业务、工程咨询业务怎样进行组合集成实现项目管理目标的经验，并提出了发展全过程工程咨询业务应该关注的主要内容。

一、全过程工程咨询在我国的发展现状

根据中国招标投标公共服务平台和中国政府采购网2327的全过程咨询项目统计分析表明，2017-2021年，全国公开招标的全过程工程咨询项目数量平均年增长率接近373.8%^[1]。而以造价领域为例，根据住建部的统计资料表明，2017-2021年全过程工程造价咨询的年均增长率为24.02%，明显大于2016年（国家推行全过程工程咨询之前）的13.8%（见表1所示）。但是，国内能够独立提供全过程工程咨询所有专业服务的企业数量还偏少^[3]。

表1 2016-2021年工程造价咨询企业业务中的全过程工程造价咨询业务增长情况

二、案例主要情况分析

1、案例基本情况

本案例的某小学工程项目（见图1所示）位于苏州市高新区，项目占地面积约38698m²，建筑面积约46219m²，项目总投资约3.3亿元。项目主要包括综合楼、地下室、门卫及开闭所等工程内容；主要专业内容包括：土建、安装工程、室外市政、景观绿化、室内外装饰等。

图1   项目实施效果图

2、项目主要管理目标

本工程项目业主要求的主要管理目标见表2所示。

表2 案例项目的主要管理目标

3、项目主要参建方的组织结构

在本工程项目中，业主首先委托苏州XX设计研究院有限公司进行项目的工程设计；之后业主委托XX工程顾问有限公司进行项目的全过程工程咨询，主要委托内容包括：招标代理、造价咨询、BIM咨询、工程监理；通过招投标选择的工程施工单位为苏州XX建设集团有限公司，中标内容包括：土方、桩基、基坑围护、土建安装总包（不含室内装修）、外装工程等。业主在项目实施过程中还与其他专业的工程内容承包企业签订了专项承包合同。项目主要参建方的组织结构见图2所示。

图2   项目主要参建方的组织结构

4、工程建设难点

本工程项目虽然是普通的小学公共建设工程，但是，全过程工程咨询单位经过仔细分析之后，发现以下主要的工程建设难点：

（1）2022年疫情影响严重，工程项目经常由于疫情问题暂停工程施工或隔离人员，很多设备、材料等按时供应也受到很大的影响，工期不确定性很大；但是，项目的竣工时间已经确定且不能更改。经过分析，本工程项目的合理工期是20个月，但是，实际只有15个月左右。

（2）工程项目平行发包的工程内容多，工程项目实施过程的参与方协调工作量多、协调难度大。

（3）工程项目的周边是住宅区，很多时候进行非工作时间赶工存在扰民问题；东侧在建幼儿园对工程项目的施工也存在较大的影响。

（4）作为政府投资的公共工程项目，业主对工程项目的成本控制要求高。

5、项目建设的整体效益

项目虽然还没有完全竣工，但是，业主通过采用全过程工程咨询，项目实施的整体效益还是很明显的。主要包括了以下主要方面：

（1）协助业主优化了材料品牌，确保工程项目的顺利进行。

（2）优化了设计方案，室内装饰和市政工程内容节约投资额619万元。

（3）优化了施工图，减少了设计变更，提高了工程量清单编制的完整性及准确性。

（4）加强了信息管理，采用信息管理平台加强协调沟通效率，实现了项目信息与资料共享，提高了团队的办公效率。

（5）确定了合理的进度管控方案，制定了保障措施，实现了进度目标。

（6）制定了安全管预案，加强过程管控，消除了安全隐患。

（7）严格控制项目投资，结合BIM技术的应用，通过优化施工图和施工方案实现事前投资控制，通过与监理部和造价部人员密切配合实现事中施工过程投资控制。

（8）实现了项目的质量目标，通过信息技术优化施工方案，提高了建设的质量。

三、全过程工程咨询项目实施的关键环节分析

归纳本项目的全过程工程咨询实施经验，关键环节主要在于两个方面：（1）由单一的公司承担全过程工程咨询业务，提高了配合协调的效率，整体管理水平高。（2）跨专业、跨组织的协调配合。以下针对这两个方面，结合国内的发展情况进行归纳。

1、单一公司承担全过程工程咨询业务对项目实施的影响

从当前国内参与全过程工程咨询的企业组成形式来看，主要是两种类型：一类是由一个企业提供全过程工程咨询的所有类型业务；另一类是由几个企业组成联合体，各自完成自己业务范围和合同规定内的咨询任务。根据全国的统计数据表明，由单一公司实施的全过程工程咨询项目约占66%，其余采用联合体模式^[1]。

本项目中，由单一的工程咨询公司承接项目的全过程工程咨询业务，优势是非常明显的，主要表现在以下几个方面：

（1）能够迅速组建高效的全过程工程咨询组织机构（见图3所示）。该机构由公司总经理直接协调统管，给予公司最大资源支持；此外，选派了经验最丰富的公司副总作为该项目工程咨询的总负责人，能够充分调配公司所有的资源。

图3   公司全过程工程咨询的组织机构

（2）公司专业负责人、专业工程师之间配合更加默契、沟通更为顺畅。与联合体的各个专业人员来自不同公司相反，本项目的四个部门的负责人与员工，同属一个公司，他们在不同的项目中已经有合作经验，减少了沟通协调的成本和时间，为本项目实现工期目标提供了最有力的团队支持。

（3）公司的招标代理、造价咨询、BIM咨询、工程监理等专业部门，能够在项目实施的各个阶段，根据本部门的不同专业资源给予最有力的支持。

（4）项目工程咨询总负责人与四个专业的负责人组成了稳定的项目管理班子，使得项目实施的整体目标贯穿全过程工程咨询的整个实施过程。项目管理班子分析了项目实施特点与项目难点，建立并落实了“实现投资控制、加强质量管理、保证工程进度、落实安全措施”的重要目标。

（5）由于同属一个公司，以公司总经理为统管、项目工程咨询总负责人为主管、专业负责人密切配合、专业工程师相互协作的全过程工程咨询组织，能够兼顾各个业务的工作成效，业务整体协调性更好（见图4所示）。

图4 由单一公司承担全过程工程咨询的业务流程组合

从图4可以看出，在单一公司内，虽然各个阶段有主导团队，但是，每个阶段实施该项业务的团队也都兼顾了前后业务的实施绩效。例如，在编标工作阶段，项目工程咨询总负责人针对工作任务及要求进行了布置：编标工作以造价咨询组为主导；造价咨询组负责提供编标所需的所有造价工作支持；BIM组的主要工作对编标的工程量进行校；工程监理组本阶段负责熟悉图纸、相应法律法规及规范等，对后期的监理工作的开展做好技术准备。可以看出，基于这样的业务流程，不仅显著提高了编标工作的质量，还有利于其他工作组后期实施本工作组主导的业务内容。此外，在项目实施过程中，代理组与监理组一直保持沟通，随时关注协商各专业内容最迟的招标时间，并提前通过口头、工作联系单、工程例会、专题会议等形式向业主提出预警，督促业主开展各项准备工作，合理控制了项目总进度。最后，为保证工程质量，现场监理、BIM、造价等专业工程师在各工序施工前均参与到施工班组的交底工作中，有利于实现质量要求。

2、工程咨询业务组合模式对项目实施的影响

从现有全过程工程咨询实施的业务组合理论来看，“1+N+X”全过程工程咨询业务模式是主导的业务发展模式。在该模式中，一般以全过程项目管理为主导，同时包括各类专项咨询业务。而统计表明，将项目管理、工程监理、造价咨询两两进行组合或三项业务进行组合，是近年来我国全过程工程咨询业务的主要组合服务模式^[1]。

与上述统计结果类似，从本项目的实施过程来看，招标代理、造价咨询、BIM咨询、工程监理四项业务的组合集成也对全过程工程造价咨询的顺利实施、实现业主的目标，起到了重大的促进作用。

（1）招标代理

本项目工程咨询中的招标代理主要包括：土建施工总承包、检测、智能化等多项工作内容。在各个咨询工作组的充分配合下，仅用了1.5个月左右的时间就完成了土建施工总承包中标人选定与合同签订工作，通过高质量的招标代理，合理控制了工程进度。此外，提前协调业主开展专项内容的招标工作，使得各个专项内容的实施单位提前了解项目建设内容，服务项目总进度。

（2）造价咨询

首先，造价咨询组在收到设计文件后，立即投入编标工作，会同招标代理组、工程监理组、BIM咨询组识别设计文件中的问题，提交给业主协商解决，在有限的时间内达到业主的质量与投资控制目标。其次，根据业主要求进行全过程造价咨询，包括标底价编制、方案变更价格评估、工程量及进度付款控制、变更签证与合同动态成本变化控制。第三，为了确保投资目标的顺利实现，在项目实施过程中采用静态与动态相结合的管理模式。第四，根据总工期计划分解施工各阶段投资额，编制资金使用计划，加强投资进度管控。最后，根据BIM咨询的设计优化方案，提供造价影响评估，作为业主方案优化决策的参考。

（3）BIM咨询

本项目中，BIM咨询不仅负责设计与施工方案优化、施工模拟等工作，还搭建了项目的信息管理平台，对实现项目的进度、成本、质量和安全文明等目标发挥了重要的作用。

在进度方面，为保证8月30日主体封顶的目标，通过BIM技术进行模拟，确定场地布置方案的合理性，并对进度计划进行目标调整和分解，直观展示各工序之间的关系，确定进度计划的可行性。

在设计优化方面，BIM咨询组通过建模发现46处设计问题，其中32处为图纸标注缺失或遗漏，14处为设计冲突；经碰撞检查，识别有效碰撞为2813处。通过净高分析图、管线碰撞优化，对现场进行管线排布交底。这些问题在图审前反馈给业主与设计单位，显著优化了施工图，避免施工期间不必要的返工及签证，提高了工程质量、减少了进度干扰因素。

在成本方面，运用BIM模型校验工程量，提高了工程量清单编制的完整性与准确性；积极配合建设方测算优化方案，将近三年的类似项目预算指标与概算指标进行对比分析，向业主提供优化建议，由此，室内装饰工程节约投资额364万元，市政工程约投资额255万元。

在安全文明施工方面，BIM咨询充分利用VR安全教育技术，实现沉浸式体验，让工人真实感受高空坠落、脚手架倾倒等施工意外的场景，增强施工人员对安全事故的感性认识，实现了“安全第一、预防为主、消除隐患”的目标。此外，定期运用无人航拍技术，从多个角度更好地反应项目施工现场的实际进展情况，其影像资料可用于后期造价咨询组作为审计的佐证材料。

（4）工程监理

工程监理是现场开工后进行项目质量、进度、成本和安全文明施工管理的最重要主体。受到疫情的严重影响，以及专业设计方案审查报备程序的时间不确定因素和水、电、燃气、通讯等界外单位影响，很容易出现工期延误的问题。为了加快项目实施的进度，工程监理组增加监理人员，实行24小时轮值制度，以加强各项工作的预控；加大对工序施工过程的检查，尽量减少工程返工，实现进度目标可控。本项目中，供电工程是进度控制最重要的方面，此工程内容时间长、不可控因素多，根据监理工程师的经验，及时提醒业主尽早与供电部门接洽，安排相关验收工作；同时督促施工方尽快完成开闭所的建设，合理控制了工程进度。

四、咨询公司拓展全过程工程咨询业务的SWOT分析

SWOT分析包括优势（Strength）、劣势（Weakness），以及面临的机会（Opportunity）和威胁（Threat）^[7]。结合本项目实施经验与类似规模的工程咨询企业情况，国内咨询企业拓展全过程工程咨询业务的SWOT分析成果见图5所示。

图5   SWOT分析结果

基于上述分析，结合本文对全过程工程咨询行业发展趋势的分析结果，国内工程咨询企业在开展全过程工程咨询业务需要重点关注以下内容：

（1）进一步拓展业务范围，通过引进、并购重组、资质增项，整合设计业务资源，向业主提供增项咨询服务可以进一步增强企业的竞争力。

（2）进一步整合公司现有的业务资源，进行组织结构重建和业务流程优化，实现全过程咨询各业务的进一步融合，增强管理效率与管理水平。

（3）全过程工程咨询企业应具有更强的集成管理能力。南京市94个公开招投标的全过程工程咨询项目中，包含监理、造价、招标代理及设计模块集成的数量占60%以上^[8]。工程咨询服务的集成对获取更多的市场利润、建立行业竞争力具有重大的优势。

（4）全过程工程咨询企业应积极尝试搭建基于BIM模型等技术的信息平台和协同工作平台，以提高知识管理水平与项目管理效率。

（5）重视对全过程工程咨询总负责人的培养。理论研究成果表明，项目经理的能力、素质和经验是项目成功的决定因素，总负责人对全过程工程咨询项目的成败更是如此。可见，培养具有竞争力的总负责人也是拓展全过程工程咨询业务的重中之重。

五、结 语

在国家和省市地区主管部门的大力推行下，近年来，全过程工程咨询在我国建筑业的应用越来越广泛。本文以咨询公司作为独立织单位承接的苏州某小学公共建筑全过程工程咨询为例，分析了该模式的主要优势，招标代理、造价咨询、BIM咨询、工程监理四项业务前后延展、密切配合成功实现项目建设目标的经验，由此实现了“1+1>2”的全过程咨询集成管理效益。本文进一步进行了SWOT分析，为国内工程咨询企业进一步拓展全过程工程咨询业务提供了战略方向。

总体而言，从行业发展趋势来看，预制装配建筑、工程总承包、信息技术、绿色建筑等在建筑业的应用，为全过程工程咨询提供了新的机会和挑战；而由于全过程工程咨询属于智力密集型行业，不仅需要牵头的工程咨询总负责人具有丰富的管理经验、很强的跨专业协调管理能力，还需要搭建一个专业齐全、知识经验互补、配合密切的全过程工程咨询团队，因此，人才队伍的建设也是重要环节。而从本项目的实施经验来看，基于BIM工程咨询的实施，从组织结构优化、业务流程再造等方面开展全过程工程咨询服务的数字化转型，更能为咨询服务增值，也是传统工程咨询企业进行全过程工程咨询拓展的重要途径。

参 考 文 献

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