知行合一 学用共振
毛国平
关键词：多学习、多深入一线、多交流沟通、多总结经验教训
一、多学习研究，掌握相关法规
1.作为造价从业者，面对国家计价规范与标准的迭代更新，面临市场环境的动态变化，必须树立终身学习的意识。需系统学习工程造价计价标准、规范、规程及相关行业法律法规，例如《招标投标法实施条例》第五十条明确规定：招标项目设有标底的，招标人应在开标时公布标底；标底仅作为评标参考，不得将投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得因投标报价超出标底上下浮动范围而否决投标。
2.《建设工程工程量计价规范》GB50500-2013第9.6条是工程量偏差引发单价调整的核心条款。并规定：对于任一招标工程量清单项目，如果工程量偏差和第9.3节规定的工程变更等原因，导致工程量偏差超过15%时，调整原则为：工程量增加15%以上的，增加部分的综合单价应适当调低；工程量减少15%以上的，减少后剩余部分的综合单价应适当调高。
3.2024版《建设工程工程量清单计价标准》3.1.8条规定：采用单价合同的工程，分部分项工程项目清单的准确性与完整性由发包人负责；采用总价合同的工程，已标价分部分项工程项目清单的准确性与完整性由承包人负责。建设工程无论是采用单价合同还是总价合同，按项编制的措施项目清单的完整性与准确性均由承包人负责。
4.《民法典》第四百九十八条规定【格式条款的解释】对格式条款的理解发生争议的，应当按照通常理解予以解释。对格式条款有两种以上解释的，应当作出不利于提供格式条款一方的解释。格式条款和非格式条款不一致的，应当采用非格式条款。同时需结合合同相关条款、交易习惯及诚实信用原则确定条款含义。若主张合同约定不明，且合同中标底价明细未公开，则属于约定不明且无法执行的情形。当事人就合同内容约定不明的，应按照订立合同时履行地的市场价格履行；依法需执行政府定价或政府指导价的，依照相关规定履行。
举例：某城投公司项目的招标文件及合同条款均明确为EPC总价包干项目，合同价5500万元。但合同13.7.2条又出现：项目审计时若发现合同单价严重偏离市场价，审计有权核减。该项目一审按总价包干原则审定，甲乙双方均签字认可；但政府审计局二审时，依据13.7.2条款认定部分单价严重偏离市场，拟核减约500万元。最终施工单位将业主城投公司诉至法院，法院委托鉴定机构进行造价鉴定，结果维持EPC总价不变，法院据此作出判决。业主城投公司不服上诉至中院，中院合议庭审理后维持一审判决，业主最终接受判决，并在判决生效15日内一次性付清余款。
二、多深入一线，掌握一手资料
送审进度慢、审计推进难、项目盈利水平逐步下滑已成为行业通病。管理者在办公室往往只看到困难，唯有深入一线实地调研、了解实际情况、开展深入研究，才能形成新的思路与方案。
举例：某项目现场项目经理与投标项目经理不一致，审计依据招标文件及合同条款，对擅自变更项目经理处以每日1000元罚款，累计单项扣款达160万元，导致项目陷入亏损，审计工作无法顺利推进。随后相关方分别拜访审计主管部门、业主及审计单位，要求业主组织监理、审计、施工方召开四方会议，并作出善意解释与协商：
1.承认项目经理变更的事实；
2.澄清变更缘由：原投标项目经理在项目中标并签订施工合同10天后已办理离职，并出示离职证明；
3.说明为保障项目质量与工期不受影响，公司特意选派一位金牌项目经理担任现场项目经理，并出示其荣誉证书及全周期考勤记录。该项目工期与质量均未出现问题，得到业主与监理的认可。最终经友好协商，决定实际处罚变更项目经理10万元。
三、多交流沟通，争取对方理解
施工过程中，甲、乙双方本应合作共赢，但由于外部环境的影响，往往难以避免产生争议，需经双方友好协商解决争议。
举例（1）：某项目审计时核减率达25%，审计单位对核减率超20%的部分按6%收取超审费，由此产生176万元的争议。业主方认为，另一标段已审定，超审费标准应一视同仁，不予减免；施工单位则认为：一是施工期间上报的认质认价、变更签证业主没有及时确认，二是合同条款没有约定超审费相关内容，故不同意承担该费用。最终甲、乙双方向当地造价主管部门反映并征求意见，依据诚实守信、有约从约原则，业主方同意免除超审费核减。施工方表示：以后对送审价要先行自查自纠，提升送审质量，严格控制核减率。
举例（2）：某湿地公园景区新建的度假村酒店已验收合格并分批次交付，但交付一年多时间，业主原因仍未对外营业，项目审计时现场发现部分木饰面存在变形发黑、墙纸发霉问题，既影响观感又妨碍使用，由此引发近200万元维修费用的争议。施工单位主张，项目已验收合格并正常交付，木饰面与墙纸的质量问题系使用不当所致，未开启抽湿机、未保持正常通风是主因，故不应承担维修费用；业主方则认为，虽部分楼栋质保期已过，但仍有部分楼栋未过质保期，且项目交付时施工单位未进行书面交底，应承担过错责任。后经咨询当地定额站、质监站，并联合业主、监理、审计、施工单位共同审计，经四方友好协商后对近200万元维修费用作出合情合理的分摊，有效加快了项目审计进程。
四、多总结经验教训，避免重复犯错
要总结典型案例，对好的经验加以发扬推广，对存在的不足则吸取教训。以长白山滑雪大厅、木屋及望长白酒店项目为例，该项目涉及冬季施工，作业场地位于山上，而工人驻地与仓库在山下，两地相距四公里，且当时交通道路不通，工人上下班费力耗时；部分施工段气温低至-25℃，升温保暖产生较多费用。由于低温环境下开展湿作业，次年春季常温时出现墙地砖大面积起壳脱落、木饰面变形、墙纸发霉等问题，维修成本高昂。项目招标文件明确：措施费包干，由投标单位自行考虑，但施工单位投标前未进行关键的现场勘察，投标措施费为零。项目实施中产生大量人工降效费用与措施费，质保期内又发生高额维修费用。尽管施工单位提供了国家施工规范（气温低于零下5℃时不得进行湿作业），主张业主强行要求在零下20℃时施工应承担相应维修责任，最终审计结算时获得部分补偿，但仍亏损上千万元，教训极为深刻，为施工部门与投标部门敲响了警钟，希望此类情况不再重现。
失败是成功之母，行动是结果之源。唯有坚持不懈地努力，从细微处着手，强化过程管理，做到学行共振、共同进步，方能抵达成功的彼岸！
